為了幫助群眾進一步了解增設電梯的政策，并用好政策，進一步提升服務水平，南京市房產(chǎn)局組織編寫了“南京市既有住宅增設電梯20問”，從項目啟動、辦事流程、溝通協(xié)調(diào)、房屋安全、施工管理、維護保養(yǎng)等方面對相關政策進行解讀，集中解決群眾來信來訪所反映的一些共性問題、難點問題，以更好地推進既有住宅增設電梯工作。

一、為什么政府鼓勵和支持既有住宅增設電梯？

答：一是響應群眾呼聲。隨著城市經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，廣大業(yè)主對既有住宅增設電梯的需求持續(xù)增長，來信、來訪不斷，市人大代表、政協(xié)委員多次提交書面意見，既有住宅增設電梯工作勢在必行。二是適應老齡化形勢發(fā)展。根據(jù)市統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，南京市65歲以上老年人口增加至90.76萬人，人口占比已達10.97%，正逐步向人口老齡化深度階段加速發(fā)展。通過增設電梯，解決老年人的出行問題是實現(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)實需要。三是解決歷史問題。受當時條件制約，許多老舊小區(qū)沒有安裝電梯，為了補齊基礎設施和公共服務的短板，提升老百姓居住環(huán)境，市委、市政府將既有住宅增設電梯列入2017年35項民生實事當中，積極鼓勵支持。

二、什么樣的房屋可以申請增設電梯？

答：《南京市既有住宅增設電梯實施辦法》第2條規(guī)定，符合以下條件的住宅，可按相關規(guī)定增設電梯。1.已建成投入使用；2.具有合法權屬證明；3.未列入房屋征收改造計劃；4.未設電梯的四層或以上（不含地下室）非單一產(chǎn)權住宅。

三、如何邁出增設電梯第一步？

答：對于有意向增設電梯的業(yè)主，第一步應向所在街道、社區(qū)了解增設電梯相關政策，根據(jù)相關規(guī)定，確定本幢或本單元是否滿足增設電梯的條件，并在本幢或本單元內(nèi)選出增設電梯的牽頭人，按照既有住宅增設電梯辦事流程做好規(guī)劃、建設、質(zhì)監(jiān)等相關準備工作。

四、開好增設電梯業(yè)主協(xié)調(diào)會應注意哪些事項？

答：增設電梯業(yè)主協(xié)調(diào)會由有增設電梯意愿的業(yè)主選出的牽頭人組織召開，應注意以下事項：1.全面理解消化政策出臺背景、核心條款及方法路徑，做到有問會答；2.做到樓上樓下業(yè)主充分交流、深入溝通、減少矛盾；3.對增設電梯規(guī)劃要有個初步方案，明確增設電梯對樓下業(yè)主有無影響，有多大影響，便于業(yè)主商量。

五、如何正確處理好樓上、樓下業(yè)主之間的關系？

答：正確處理好樓上、樓下業(yè)主之間的關系，對促成增設電梯安裝十分重要。在增設電梯中，樓上業(yè)主要積極主動與樓下業(yè)主溝通協(xié)調(diào)，取得樓下業(yè)主諒解，對底層業(yè)主有影響的，盡力與底層業(yè)主達成補償協(xié)議，形成鄰里和諧互助的良好氛圍。

六、業(yè)主在增設電梯過程中遇到困難怎么辦？

答：增設電梯業(yè)主遇到困難可以向所在街道、社區(qū)尋求幫助?！赌暇┦屑扔凶≌鲈O電梯實施辦法》第3條規(guī)定，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責既有住宅增設電梯的政策宣傳、業(yè)務指導、矛盾協(xié)調(diào)等工作；第4條規(guī)定，原房改售房單位、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)應當對既有住宅增設電梯工作予以協(xié)助和協(xié)調(diào)。

七、如何選擇一款合適的電梯？

答：增設電梯業(yè)主在選擇電梯時，要綜合考慮安全、維護、運行、服務、外觀等多方面因素，就品牌、性能、價格、后期維護等達成一致意見，具體可在《增設電梯辦事指南》中給出的備選名錄庫或各區(qū)備選名錄庫中選擇，也可自行到市場中選擇。

八、增設電梯主要有哪些環(huán)節(jié)？

答：本幢或本單元出資增設電梯的全體業(yè)主為既有住宅增設電梯項目的建設者（以下簡稱建設者），承擔相應的法律、法規(guī)規(guī)定的義務。根據(jù)《南京市既有住宅增設電梯實施辦法》規(guī)定，在辦理增設電梯相關手續(xù)中，既可以由建設者自行辦理，也可以委托本幢或本單元推選的業(yè)主代表、原產(chǎn)權單位、物業(yè)服務企業(yè)或服務機構辦理，主要有四個環(huán)節(jié)：1.征求意見。由業(yè)主牽頭人征求本幢本單元及相關業(yè)主意見，有困難可以向街道、社區(qū)尋求幫助；2.辦理規(guī)劃許可。由各區(qū)第三方服務機構協(xié)助業(yè)主做好規(guī)劃初審、公示，由市規(guī)劃局核發(fā)規(guī)劃許可證；3.辦理施工許可。按照市建委相關意見，由各區(qū)住建部門核發(fā)施工許可證；4.電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗。按照市質(zhì)監(jiān)局有關規(guī)定，由施工企業(yè)辦理電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗手續(xù)，檢驗合格后發(fā)證。

九、業(yè)主三分之二同意就可以實施增設電梯嗎？

答：既有住宅增設電梯經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意，就可以啟動增設電梯程序。在手續(xù)辦理過程中，建設者與底層及相鄰業(yè)主要充分溝通、協(xié)調(diào)，同時，對權益受損業(yè)主給與補償，取得底層及相鄰業(yè)主的諒解和支持，不能因為增設電梯割裂和損害了鄰里之間的和諧關系。

十、轄區(qū)政府可以為增設電梯提供哪些服務？

答：為促進既有住宅增設電梯工作，為業(yè)主增設電梯提供支持和保障，南京市政府不斷延伸服務，要求轄區(qū)政府分別提供政策咨詢、現(xiàn)場勘查、初步設計、規(guī)劃初審、專家審圖論證等第三方服務，協(xié)助業(yè)主辦理增設電梯相關手續(xù)，協(xié)調(diào)好涉及的管線遷移等事項。

十一、怎樣對權益受損業(yè)主給予補償？

答： 對權益受損業(yè)主的補償方法可以多種多樣，只要不違反法律法規(guī)。樓上業(yè)主可以通過座談、拜訪等形式，積極與樓下業(yè)主交流，說明自己的困難，取得樓下業(yè)主的諒解與支持；也可以針對樓下業(yè)主，特別是底層業(yè)主的具體困難，提供力所能及的幫助與照顧；在征得底層業(yè)主同意后，還可以為其提供實物補償；樓上業(yè)主也可以根據(jù)底層業(yè)主受損或影響程度，提供雙方都接受的貨幣補償方案等。

十二、增設電梯正式投入使用前還應辦理哪些手續(xù)？

答：《南京市既有住宅增設電梯實施辦法》第17條規(guī)定，電梯安裝完成投入使用前，建設者應當依法組織竣工驗收，并向建設、人防、消防部門申請竣工驗收備案。同時，第18條規(guī)定，電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，建設者應當向轄區(qū)特種設備監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。

十三、怎樣落實施工中的安全監(jiān)管責任？

答：根據(jù)《南京市既有住宅增設電梯實施辦法》規(guī)定，增設電梯的建設者對施工過程中的安全負責，應當嚴格遵守建設工程安全生產(chǎn)工作要求，認真組織增設電梯施工管理。在增設電梯施工期間，區(qū)（園區(qū)）建設行政主管部門或其委托的監(jiān)管部門應當依據(jù)國家相關規(guī)定，對既有住宅增設電梯工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全及文明施工做好巡查、抽查工作。

十四、業(yè)主如何正確表達異議訴求？

答：有異議的業(yè)主應當通過合理合法的途徑表達訴求。因增設電梯發(fā)生爭議的，當事人可以協(xié)商解決或請求基層人民調(diào)解組織調(diào)解，基層人民調(diào)解組織應當依法進行調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

十五、如何開展竣工驗收？

答：增設電梯安裝完成投入使用前，建設者應當會同設計單位、監(jiān)理單位、施工單位組織竣工驗收，竣工驗收合格后填寫《既有住宅增設電梯土建工程竣工驗收表》。

十六、增設電梯影響房屋結構安全嗎？

答：增設電梯結構相對獨立，一般不會影響房屋結構安全。根據(jù)《關于增設電梯改建工程中維護既有住宅結構安全的指導意見》（寧增辦〔2017〕1號）第二條規(guī)定，對增設電梯需要改動既有住宅結構、增加荷載或削弱房屋整體性的，設計方案對改動部位和改動內(nèi)容應予以明確，并提出針對性加固補強措施，不降低既有住宅原有設計標準。

十七、由誰管理增設后的電梯？

答：有物業(yè)服務企業(yè)管理的小區(qū)，建設者可委托物業(yè)服務企業(yè)管理。無物業(yè)管理的小區(qū)，由建設者自行管理。

十八、電梯運行產(chǎn)生的費用如何解決？

答：電梯安裝完成投入使用后，免保期內(nèi)只產(chǎn)生電梯的正常運行能耗費用，免保期結束后會有日常維護保養(yǎng)費用，所有相關費用在增設電梯前期工作中，業(yè)主共同簽訂的《電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用的分攤方案》中已做明確約定，具體分攤費用可根據(jù)樓層高度或使用頻率計算。

十九、電梯運行產(chǎn)生的噪音會對樓下業(yè)主有影響嗎？

答：電梯運行環(huán)境封閉獨立，住宅內(nèi)部也具有獨立性，兩個獨立體之間的噪音影響微乎其微；增設電梯一般位于房屋北側，臥室一般在房屋南側，基本不會影響居民休息；電梯機房一般設在屋頂，對樓下業(yè)主的影響很小；從目前已安裝電梯現(xiàn)場實測情況看，噪音值基本都遠低于國家標準，對樓下業(yè)主幾乎沒有影響。

二十、增設電梯投入使用后新來住戶如何使用電梯？

答：增設電梯前期工作中，業(yè)主已共同簽訂《電梯使用單位的確定及運行管理協(xié)議》，已明確相關權利和義務；如房屋出租給他人使用的，需對增設電梯相關費用做出明確約定，并承擔連帶責任；如產(chǎn)權發(fā)生轉移，應當向買受人書面載明增設電梯相關事項，權利和義務概括轉讓給買受人。

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